E-gov: la Provincia di Milano brucia le tappe dell'Agenda Digitale

L'Agenda Digitale è finalmente una priorità: entro il primo trimestre del 2012 verranno definiti gli obiettivi e le specifiche modalità di azione che ne costituiranno l'ossatura e che nel tempo consentiranno all'Italia di superare il digital divide che ad oggi, ahinoi, la contrassegna.

I temi caldi dell'innovazione che verrà sono già noti e condivisi da tempo. I riflettori sono puntati sulla realizzazione di infrastrutture tecnologiche e immateriali al servizio delle smart communities, sulla promozione degli open data quale modello di valorizzazione e ottimizzazione del patrimonio informativo pubblico, sul potenziamento delle applicazioni di e-government per l'evoluzione dei servizi ai cittadini e alle imprese e sulla diffusione di architetture di cloud computing per le attività e i servizi delle pubbliche amministrazioni.

Fra tutte le PA che dovranno allinearsi alle nuove esigenze digitali, la Provincia di Milano vanta il merito di aver intercettato in anticipo gli obiettivi da raggiungere e di aver superato alcuni gap che definiscono il digital divide italiano.

Nell'intento di snellire e razionalizzare una prima parte di procedimenti amministrativi, la Provincia lombarda, infatti, ha sentito già da tempo l'esigenza di attivare una piattaforma totalmente informatizzata per la gestione dei processi di automazione di tutte le pratiche relative a concessioni e autorizzazioni.

Si tratta di una soluzione cloud per la gestione, la vendita, il pagamento, il controllo e il sanzionamento delle pratiche di concessione e autorizzazione relative ad oltre 160 documenti. Attualmente le pratiche gestite dal sistema sono le seguenti:

• Concessione stradale per occupazioni temporanee (ponteggi ed altri) fino a 10 giorni
• Concessione stradale per occupazioni temporanee (ponteggi ed altri) superiori a 10 giorni
• Concessione stradale per opere viabilistiche e di urbanizzazione
• Concessione stradale per realizzazione ed installazione di reti di telecomunicazioni - dorsali ed interventi di maggiore complessità
• Concessione stradale per realizzazione ed installazione di reti di telecomunicazioni
• Nulla osta per richiesta autorizzazione al posizionamento di mezzi pubblicitari
• Nulla osta per richiesta autorizzazione al posizionamento di segnaletica industriale monofacciale
• Proroga di autorizzazione
• Richiesta autorizzazione al posizionamento di mezzi pubblicitari
• Richiesta autorizzazione al posizionamento di segnaletica industriale monofacciale
• Richiesta autorizzazione per integrazione-modifica
• Richiesta autorizzazione per interventi in fascia di rispetto stradale
• Richiesta concessione stradale per accessi ed occupazioni definitive
• Richiesta concessione stradale per accesso a strade provinciali per innesti o lottizzazioni che richiedono particolari sistemazioni stradali
• Richiesta concessione stradale per accesso a strade provinciali per innesti o lottizzazioni che NON richiedono particolari sistemazioni stradali
• Richiesta concessione stradale per allacciamenti ed occupazioni con servizi di Rete (gasdotti, acquedotti, ecc.)
• Richiesta concessione stradale per mantenimento accessi e modifiche aree distributori e serbatoi carburante
• Richiesta concessione stradale per nuovo accesso distributori e serbatoi carburanti

Il sistema, progettato e realizzato da Liberologico in RTI con VarGroup e Paypal, semplifica ed automatizza sia le attività dell'utente cittadino, lato front end, sia quelle del personale addetto, lato back end. Le pratiche vengono infatti gestite con un'architettura altamente modulare che comprende le seguenti componenti applicative:

• Modulo Metadata Manager per la definizione e la gestione in real-time dei metadati (struttura delle form di richiesta, numero e tipo di allegati necessari, regole di validazione, ecc.) relativi ad una concessione / autorizzazione
• Modulo di Workflow per la definizione dei processi autorizzativi interni all'ente
• Modulo basato su MVC per la generazione dinamica di Controller e View utilizzate nel front-end per l'evasione delle pratiche
• Modulo per la gestione della firma digitale
• Modulo per la generazione dei documenti digitali da restituire all'utente, nel caso in cui la pratica sia andata a buon fine
• Modulo per l'interfacciamento con i gateway di pagamento
• Modulo di georeferenziazione, geocoding e reverse-geocoding per l'individuazione delle aree di interesse delle pratiche
• BUS di integrazione con le componenti applicative gestionali già in esercizio presso l'ente (sistema documentale, ERP, protocollo informatico, ecc.).

Nella propria area personale, ogni utente potrà effettuare le proprie richieste, monitorare lo stato di evasione delle pratiche in corso ed effettuare i relativi pagamenti con bonifico, carta di credito, prepagate o pay-pal.

I benefici della soluzione sono evidenti: dematerializzazione, trasparenza, snellimento e razionalizzazione dei procedimenti amministrativi, lotta all'abusivismo, tutela della legalità.

La competenza acquisita da Liberologico per il controllo e la verifica degli asset pubblici, consentirà inoltre di velocizzare il controllo delle concessioni / autorizzazioni mediante la tecnologia RFID: ad ogni elemento fisico oggetto di concessione sarà infatti assegnato un tag RFID univoco, il quale, una volta letto con un palmare, restituirà immediatamente i dati necessari a verificare la regolarità della concessione e ad emettere, eventualmente, una sanzione.

Da evidenziare infine l'innovativa modalità di gestione adottata dall'amministrazione lombarda, che ha proposto di realizzare il progetto con la formula revenue sharing: una scelta che si dimostra vantaggiosa e stimolante sia per la committenza - che così abbatterà i costi di gestione - che per il partner tecnologico, che fa del sistema realizzato un ottimo spunto di sviluppo per l'imminente "mercato della digitalizzazione".

Dalla Provincia di Milano, quindi, un segnale concreto di innovazione. Un'Italia più smart è possibile!